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21대 국회에선 여소야대(與小野大) 의석 구도가 내내 이어지면서 입법 과정에서 협상·타협보단 각종 꼼수와 편법이 동원됐다.

민주당은 21대 총선에서 180석을 차지하고도 국회 안건조정위원회에 친야(親野) 성향 무소속 의원을 이른바 ‘알박기’ 하는 식으로 쟁점 법안 처리를 밀어붙였다. 여야가 최대한 논의해 합의하라는 국회선진화법 취지를 꼼수로 무력화한 것이다. 2022년 ‘검수완박(검찰 수사권 완전 박탈)’ 법안을 처리할 때 민주당 소속 민형배 의원이 제 발로 탈당해 무소속 야당 몫 안건조정위원이 돼 법안 처리를 도왔다. 공수처법(2020년), 언론중재법·탄소중립기본법(2021년) 등 처리에도 ‘무늬만 무소속 알박기’를 활용했다.